曹参担任齐国相以后,把当地德高望重的长者和一批知识分子召来,虚心向他们请教:怎么安抚和管理好百姓?如何才能治理好国家?前前后后召集来好几百人,说什么的都有,提出的办法也五花八门。众说纷纭,搞得曹参无所适从,一时很难做出决断。
曹参听说有个住在胶西(山东胶州)的盖公精通黄老学说,有治国的才能。曹参立即派人带着厚礼恭敬地把盖公请来。盖公来了之后,向曹参建议当前治理齐国应该采取清静无为的方法,所谓‘治道贵清静而民自定’,用现代的话来说就是不折腾,把错装在政府身上的手换成市场的手。
曹参经历过秦朝苛刻残暴的统治,对民间疾苦深有体会,盖公的话十分符合他的心意。他把盖公留下来当顾问,给的待遇很高,甚至把自己住的正房让出来请盖公住。曹参按照清静无为的理念治理齐国,经济很快得到恢复和发展,社会安定,老百姓的日子越过越好。
曹参的一番作为落入丞相萧何的眼中,得到萧何打心底里的认可。萧何和曹参从年轻时起就是同事,在沛县当小吏时两人关系还不错。汉朝成立后,分封功臣评定功劳,经过刘邦拍板,曹参位居第二,排在萧何后面,两人因此闹了不愉快。
以曹参为代表的一班将领心里不服气,私下议论道:“萧何一直镇守后方,从来没有上过战场真刀真枪立过功,凭什么功劳最大!”
曹参暗自跟萧何较着劲。当他看到,丞相萧何尽心尽力,制订规章制度,与民休养生息,偌大的国家渐渐恢复了元气,呈现出持续向上发展的势头。曹参心里暗暗佩服。在做齐国相的九年中,曹参搞的一套与萧何推崇的无为而治不谋而合。两个人相隔千里,彼此间却打开了心结,惺惺相惜。
公元前193年7月,萧何由于年事已高再加上常年操劳,终于病倒了。病危时,皇帝刘盈亲自来探望,并询问继任丞相的人选。
刘盈试探着问道:“曹参行吗?”
萧何听了,非常激动,他挣扎着起身,向皇帝行礼,回答道:“陛下能得到曹参做丞相,我萧何即使死了,也没有什么遗憾了!”
萧何去世的消息传到齐国,曹参告诉自己的秘书:赶快治办行装,我要进京接任丞相了。几天后,果然来了使臣召曹参回京城。曹参接替萧何做了丞相,所有的事务都没有改变,完全遵照萧何先前制定的各项规定。
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